Introduction du BIO dans la restauration collective

Introduction du BIO dans la restauration collective : L’Etat vraiment exemplaire ?

Faisant suite aux engagements pris à l’occasion du Grenelle de l’environnement, c’est au journal officiel du 20 mai 2008 que paraissait la circulaire relative à « l’exemplarité de l’Etat en matière d’utilisation des produits issus de l’agriculture biologique dans la restauration collective. »

Cette circulaire précise que « l’objectif, pour l’année 2010, est d’introduire 15% de denrées issues de l’agriculture biologique dans les menus et d’atteindre 20% en 2012 ».

Dès la parution de cette circulaire, les représentants de Solidaires au comité interministériel de l’action sociale (CIAS - Fonction Publique de l’Etat) n’ont pas manqué de souligner qu’il y avait beaucoup entre les injonctions et la réalité !

Les gestionnaires des restaurants administratifs et inter-administratifs sont sommés d’appliquer la circulaire sans qu’aucun soutien ou outil pour ce faire n’aient été mis à leur disposition au cours de l’année et demie écoulée. La seule initiative annoncée lors du dernier groupe de travail relatif à la restauration (GT du 29/09/2009) est celle du MEDDM qui va lancer une enquête sur le Bio dans la restauration collective dans le courant du mois d’octobre, enquête qui – sans rire- « permettra de déterminer le stade d’application de la circulaire de mai 2008 dans les RIA » (sic) ! ! !

Au passage, soulignons que les services régionaux des DRAAF-SRAL, dont la DGAFP a su communiquer les coordonnées aux organisations syndicales, tentent également de faire un état des lieux du bio dans la restauration collective.

Espérons à tout le moins que soient mis en commun les efforts des uns et des autres afin qu’un seul et même outil de mesure soit créé !

Ainsi, sans réelle information, sans formation permettant de répondre à la question « comment faire du bio dans la restauration collective », sans également pouvoir disposer par exemple de contrats type incluant des mesures coercitives sur le sujet et obligeant les prestataires à faire du bio, les gestionnaires des restaurants administratifs se trouvent clairement démunis et dans l’incapacité de mettre en oeuvre ce qui peut au final être qualifié de voeu pieux.

Les gestionnaires des restaurants administratifs et inter-administratifs se retrouvent de fait dans l’obligation de faire « confiance » aux sociétés prestataires dont on peut craindre, sans plus d’outils de contrôle, qu’elles se servent du bio comme outil de communication ou encore comme argument pour augmenter leurs prix !

Par ailleurs, les sujets de fonds, et d’importance, ont été systématiquement évacués :
- comment, alors que la production nationale de produits issus de l’agriculture biologique correspond à 2% des surfaces cultivées, faire que se correspondent une demande à forte croissance et une offre dont on sait qu’elle ne peut que croître lentement ;
- comment concilier l’objectif d’introduction d’aliments issus de l’agriculture biologique dont la rareté oblige à se fournir au loin et les obligations faites au nom du développement durable (émission de carbone).

Il faut enfin souligner le manque de réflexion sur la problématique du surcoût des repas et de sa prise en charge. Les agents seront-ils les seuls à devoir assumer l’exemplarité de l’Etat ?

Cela dit, les représentants de solidaires au CIAS (Comité Interministériel de l’Action Sociale) ainsi que les représentants de Solidaires dans les SRIAS (Sections Régionales Interministérielles de l’Action Sociale) attendent de l’Etat et de ses services que soit enfin prise au sérieux la question du développement de l’agriculture biologique et de l’introduction des produits issus de l’agriculture biologique dans la restauration collective à destination des agents des fonctions publiques.

Paris, le 19 octobre 2009